胡慶瑩

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內容來自sina新聞

深圳安居房2歲孩子現申請名單 與收入脫鉤引質疑

  此前本報報道深圳保障房分配與收入脫鉤的制度設置後，深圳這一做法引發外界諸多質疑。而最近2歲孩子出現在安居房申請人名單中，再次將深圳保障房分配推向輿論漩渦中。

  深圳保障房分配制度設計上是否存在缺陷？在申請環節不設門檻，政府不做事前審核，而是改為事後審核，能否有效杜絕弄虛作假者騙購保障房？

  "夾心層"住房不考察收入

  保障房設置的初衷，是面向低收入人群和住房困難傢庭人群，而深圳不與收入掛鉤的制度設計，引發瞭種種質疑。

  深圳房地產專業律師張茂榮對記台南安平農地貸款者說，保障房不考察收入，失去瞭保障低收入人群的目標和意義，不符合資格的人可能通過作假申請，再出租牟利。

  深圳住建局有關負責人曾告訴本報記者，深圳已經基本解決低收入人群的住房問題，接下來主要解決"夾心層"的問題，即買不起商品房，也不滿足申請廉租房的條件的人群。低收入人群通過廉租房解決，依舊與收入掛鉤。而夾心層通過公租房和安居型商品房解決，但因為收入審核一直難以查清楚，又耗費大量的人力和財力，所以政府從事前監管轉為事後監管。

 &2胎借款 房屋2胎借款貸款全省皆可處理emsp;與北上廣不同，深圳是外來移民最多的城市，"夾心層"住房問題更加突出。根據統計，"十二五"期末，深圳住房保障需求總規模約為35.8萬戶，其中符合條件的戶籍住房困難人群約8萬戶、人才約27.8萬戶，兩者的比例差距較大。因此在保障房供給上，分配重點偏向瞭安居房。

  深圳市房地產研究中心主任王鋒認為，解決人才住房問題，實則也是與深圳進行轉型升級有關，深圳需要淘汰低端產業，留住高端人才，而各個城市都在給出各種優惠條件吸引人才，深圳要想留住人才，必須給他們一些保障，所以提出人才安居房，這是一種創新。

  "哪種方式更好現在還不能完全下結論，創新都需要時間來檢驗。"深圳住建局有關負責人向記者表示，能否真正有效解決無房戶和低收入人群的住房需求，重點在於售後如何監管。

  深圳綜合開發研究院研究中心主任宋丁則認為，過去收入證明由申請人單位開，想開多少都可以，而且很多人收入是工資外的隱性收入，很難查出來，與這樣的虛假收入掛鉤實則沒有意義。而政府選擇與收入脫鉤，也是兩害相權取其輕的選擇。隻有嘗試對比效果後，才能最終判定哪種方式更有效。但保障房分配要完全制止違規事件發生，是不太可能的事。

  過往的經驗也表明，事先審查制度浪費大量行政成本，但成效堪憂，多次曝出開奔馳寶馬者住經濟適用房的問題。事後審查能否更有效？還有待時間的驗證。

  宋丁認為，做到最大程度的監管才是關鍵，對於違規造假的申請人應該重罰，以儆效尤，這是保持公平公正的重要手段，在申報保障房時，申請人有義務先瞭解申請的規則條款，自稱誤讀政策的說法站不住腳。

  深圳市住建局有關負責人告訴記者，正在探索有獎舉報的方式，相信願意監督的人會更多。

  初審不設門檻的弊端

  在日前公示的《西鄉安居傢園、觀瀾茗語華苑安居型商品房初定入圍申請傢庭信息公示(兩房隊列)》名單中，出現2歲幼兒一欄備註為"傑出人才"的滑稽現象，另有5歲和3歲的孩子均被列為"後備級人才"，再次引發瞭外界對深圳保障房分配問題的叩問。

  為何會出現這種鬧劇？記者從深圳市住建局處瞭解到，公示信息由申請人在網上填寫表格，操作系統隻是房子二胎利率任何問題免費諮詢按照繳納社保或入深圳戶籍的時間排序，沒有自動糾錯功能，所以會出現這種明顯不符合要求的信息。而法律已經明確，有房戶不能申請，申請人有房的，在事後審查中再剔除。

  深圳住宅售房管理服務中心公佈的數據顯示，截至有效期，已提出申購的申請傢庭(含單身居民)總計13967戶，有效申請傢庭13938戶，有29戶屬於無效申請。

  據瞭解，安居房申請制度的操作流程是申請人先在網上進行誠信申報，操作系統進行排序後公示初步入圍和候補入圍名單，這兩部分入圍者在看房後，提交誠信保證金，公示最終入圍和候補入圍申請人名單，在終榜公示後，政府部門再聯合多部門進行審核，對弄虛作假者沒收誠信保證金並依法處罰。

  但仍有人提出質疑，為何沒有初審就進行公示？住建局有關負責人說，這是源於深圳保障房分配制度改革，目前國內均實行先審查再公示，深圳用特區立法權先行先試進行改革，從過去的事前審查改為事後審查，即先申報後審查，所有人都可以申報，是否符合條件在於後期政府審查。同時，這是第一次對人才實行優先政策，公示原始數據，沒有任何保留，也是為瞭增加透明度，讓社會可以全面對保障房進行監督。

  宋丁認為，公佈申報人信息，讓社會評議，其實更有利於在陽光下監管，以往政府通過審查打分再公佈，但其中的"貓膩"外界很難知曉。當然，如果能將明顯不符合基本要求的信息剔除，可以避免鬧笑話。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-20/08452257266.shtml

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