胡慶瑩

  政治局首次就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行瞭集體學習，總書記習近平的講話所反映的思路可能正是仍在醞釀中的房地產長效機制的整體方向。

  習近平在政治局第十次集體學習會上表示，"總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系"，"隻有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由於勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須'補好位'"。

  中信證券房地產行業分析師陳聰指出，習近平的講話將是未來十年中國住宅市場幹預政策的總綱，也是決定未來10年中國房地產行業走向的指針。

  此次講話"首次提出建立供應體系，"中金公司房地產行業分析師寧靜鞭指出，"促供應被放在瞭更重要的位置。'千方百計增加住房供應'的語氣之重前所未有，意味著政府已經形成對目前房地產問題的解決思路。"

  具體而言，區分政府和市場的職能，分層拆分需求，保障歸政府，市場化改革促供給，從而構建出"以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系"。在不同層次的住房體系中區分住房的消費品和資本品屬性，有助於構建長期穩定的住房市場，

  在新政策導向下，中央和地方政府出臺臨時性調控措施的頻率將顯著下降。瑞銀證券房地產行業分析師李宗彬指出，新政策試圖建立穩定的住房供應體系，而不強調短期的房價調控目標。在上行下效的機制下，地方政府可能不必在房價上漲階段倉促推出扭曲供需結構的應急措施，減小市場波動。此前市場對房價上漲導致政府出臺更緊控措施的擔心可能得到緩解。

  未來將如何去促供應？寧靜鞭認為，一者會加大土地供應，增加住房用地供應總量，促使地方政府供地；二者將全力完成保障房建設，在2015年保障20%的需求。

  習近平的講話特意提到住房支持、土地政、財政政策等三大實施手段，其中，土地政策特別強調"增加住房用地供應總量"，力度強於之前國土部一直強調的"保證土地供應不低於過去五年實際供應平均值的提法"，從政治局層面統一瞭"促供應"認識，未來住房用地指標安排及地方政府供地意願都將提升；同時保障房被提到"德政工程"高度，需要"全力完成"，成為一項政治任務，而非簡單的政績考核指標，並將輔以財政、融資制度設計等各項輔助政策支持。

  與此同時，講話還"重提瞭市場化的改革方向，"陳聰指出，"在經過多年房價持續上漲後，第一次對房地產行業的市場化改革方向給出瞭正面肯定。"

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-11-01/07352476009.shtml

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