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階梯電價， 階梯生活
本報記者 李博在經歷大量聽證與討論之後，我國居民階梯電價制度從7月1日起開始全面試行。根據社會各界的合理意見，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區甚至達到90%以上。居民階梯電價制度的目的之一，就是用價格杠桿撬動節能減排，培養公民的節約意識。但如果隻占社會總用電量12%的居民用電中，有近90%的居民傢庭不會增加用電負擔，而10%的高收入傢庭作為“用電大戶”又對價格不甚敏感，那麼，階梯電價的節能減排作用是不是會因此而打上些折扣？階梯電價之後，與人們生活息息相關的水、氣或也將進入階梯計價時代，隨著“階梯式”生活的到來，你的生活方式會發生改變嗎？階梯電價影響幾何7月1日，周日，中午時分，剛睜開眼睛的王珂窩在床上拿著手機看新聞，一則“居民階梯電價全面試行”的新聞，讓她如大夢初醒般地意識到，階梯電價真的來瞭。房門外，洗衣機的轟鳴聲、衛生間有人洗澡的嘩嘩流水聲、隔壁房間隱約傳來的電視聲、廚房裡一對小夫妻的電磁爐上爆出的“嗞啦”聲……合租房裡原來早已習慣的聲音，此時聽起來似乎有點讓人心驚肉跳，抬頭看看正在噴灑冷氣的空調，王珂從被窩中爬起來找到遙控器，按下瞭OFF鍵。王珂此時的第一個想法是，“找個兩個居室，把臨屋比較合得來的那個女孩約出來合租，兩個人的電費肯定在第一檔。”向來風風火火的王珂20分鐘後已經出現在瞭小區外的一傢房產中介公司裡，經過一番詢價後，她發現房租又漲瞭，兩居室的租價都已經接近每月5000元。烈日下的王珂像一朵曬蔫瞭的花，逃離6人合租生活的計劃暫時擱淺瞭。回到房間，拿起紙筆，王珂開始計算這個階梯電價到底讓她每月“破費”多少。王珂的合租房裡住瞭4戶人傢總共6個人：4個房間4部空調，4臺電視，每個房間至少一臺電腦，共用一臺冰箱、一臺洗衣機、一個電熱水器，6個人每月的用電平均在700度左右。按照北京階梯電價的標準，700度電中有240度屬於平價電，160度屬於第二檔用電，300度屬於高質量用電。按照第二檔用電每度電漲價3分錢、第三檔用電每度漲價3毛錢計算，700度用電每月要多支出約95元，平均到6個人頭上，每個人每月要多“破費”16元。算過賬之後，王珂笑自己有點反應過度，“但晚上喜歡蓋著棉被開空調睡覺的"惡習"需要改改瞭。”王珂還準備找時間給合租屋裡的成員們開個會，“普及”一下階梯電價，“他們或許還沒註意到已經實行瞭階梯電價，為瞭我們共同的利益，大傢需要通個氣，達成節電的共識。”北京三代同堂的李先生一傢5口人同住，一傢人每月耗電在400度左右。“說實話，每月多交5元錢電費，沒什麼影響。但傢裡人多肯定用電也多。”傢住河北農村的柏大媽，平時用電就非常節省，傢裡用的燈泡都盡量隻用40瓦的，別的電器更是省著用，所以每月二三十度電就夠用瞭。她說：“階梯不階梯的，對我們沒啥影響，可我們農村用電少，也沒見給我們點啥獎勵呢？”而很多高收入傢庭對“高價電”並不敏感，他們甚至很支持試行階梯電價，他們更看重生活質量。邁向節能減排第一步在階梯電價實行的前幾日，記者在北京幾傢銀行的購電ATM機旁發現，並沒有出現一般商品“漲價”前的搶購情況。通州區北苑農業銀行(601288,股吧)的工作人員萬小姐告訴記者，這些天來買電的人數跟以往差不多，購電額度也很平穩，沒有出現明顯的“囤電”現象。看來，階梯電價對絕大多數居民並未帶來明顯影響。“市場”反應平淡，是否也從一個側面說明階梯電價對引導居民節約用電“作用有限”？事實上，居民階梯電價在我國部分些省份已有十多年的歷史。早在2001年，甘肅省就開始推行階梯電價。從2004年開始，浙江、四川、福建等省份先後在全省范圍內開展居民階梯式累進電價試點。對於這些省份的居民而言，階梯電價對他們產生瞭怎樣的影響？記者從相關報道中瞭解到，從2006年開始，階梯電價對四川居民的生活已經產生瞭潛移默化的影響。從2006年開始，四川居民用電開始實施階梯電價。2006年之前，四川居民用電量增長幅度每年均增長10%以上。階梯電價實施後的第二年，居民用電量幾乎沒有增長。浙江是我國最先實施階梯式電價政策的省份之一。2004年8月，浙江便在全省范圍內實施居民階梯電價方案。據統計，隨後4年，浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社會用電量之比都在10%～11%左右。然而，來自試點省份的相關調查也反映出，有部分市民表示，由於不同檔次的電價之間差距不大，通過電費高低促進節約用電的效果並不明顯。中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受本報記者采訪時表示，居民用電本身不是一個單純的經濟問題，它還是涉及到居民平時生活習慣，而要想通過差別不大價格杠桿來改變生活習慣，效果不會很明顯。階梯電價的試行，更主要的意義在於加強全民節能意識，引導公眾合理消費能源。劉元春表示，要真正達到節能減排的目的，還要依賴電價的市場化改革，階梯電價的試行已經朝這個方向邁出瞭一大步。中國社會科學院中國循環經濟與環境評估預測研究中心主任齊建國，對此也有類似看法。他向本報記者表示，試行居民階梯電價對於節能減排的作用，引導意義大過實際效果。如果想要效果更加明顯，他認為，“差別應該更大，低於一定量，應給與獎勵措施，超過一定量，應給予懲罰性電價，比如5元錢一度電。”國傢發展改革委能源研究所研究員、所長助理高世憲日前表示，階梯電價主要目的還是影響消費習慣，讓人們為多耗費的能源買單，促進節約用電。第三檔電量漲3毛也好，漲5毛也好，都不是“終極目標”，未來也可能會隨著發展而調整。相關文件明確，“第一檔電價原則上維持較低價格水平，一定時期內保持基本穩定”，而之前的征求意見稿中則是“3年內保持基本穩定”。國傢發展改革委有關負責人近日表示，西部地區第一檔電量比東部地區低，是目前發展階段和居民消費水平的客觀反映，今後隨著西部地區經濟發展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態調整，並非一成不變。高世憲表示，如果有需要，適當調整是必要的，具體怎麼調，還要看實踐當中反映出來的具體情況。“階梯式跟進”要謹慎有專傢表示，繼居民階梯電價制度之後，下一步，自來水、天然氣等資源產品價格改革將可能參考階梯電價的推行經驗。全國36個大中城市中，已經有17個城市實行瞭居民生活用水階梯式水價，多數城市對非居民用水實行瞭超計劃、超定額加價收費制度。針對水價改革下一步工作，國傢發展改革委負責人近日明確，將進一步穩步推進包括水資源費、污水處理費在內的水價形成機制的改革，進一步完善水價的計價方式，特別是繼續推進居民用水的階梯式水價制度，大范圍推廣在一些城市已經形成的自來水廠的成本公開制度。而繼去年底在廣東、廣西先行開始試點之後，天然氣價格改革今年也有望擴大，新一輪的改革擬從上遊擴展至全產業鏈。有不少網友表示，水、氣比電的節約空間更小，因為再有錢的人一天也不會多洗幾次澡，多喝更多水、做更多頓飯。所以在“剛需”方面，幾乎也沒有什麼“水分”可擠。但可以想見，在能源約束愈發明顯的當下，人們的生產、生活將漸入“節能模式”。階梯計價後 ，節能意識會更加深入人心，人們在乎的不是節約或者不節約那幾塊錢 ，而是作為一種公民土融建融彰化和美土融建融素質體現在日常生產和生活中。王珂提出瞭自己的看法，“其實，合租與一傢幾代人住在一起的情況相似，階梯電價以表來計算用電量，對一戶多口的傢庭來說雖然負擔不重，但也不盡合理。不過，如果不進行優化調整，要是以後水電氣全面階梯計價，那我們這部分合租戶的負擔就要加重瞭。”有觀點認為，目前仍有必要對階梯計價的基礎性問題深入研究，不能簡單照搬階梯電價模式。“在完善制度的基礎上全面步入階梯式生活，或許才能贏得更多人的認可和接受。”王珂想瞭想說。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-05/143222135.html
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