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內容來自sina新聞

養老金並軌 延遲退休再受關註

養老金並軌塵埃落定,與此密切相關的延遲退休爭議聲再起。根據全國老齡辦數據,2020年全國老年人口將達2.48億,老齡化水平為

17%。中國社科院發佈報告稱,2011年養老金收不抵支的省份有14個,2012年擴大為19個。面對日益加速的人口老齡化,養老金賬戶能否支撐?錢從

何來?

養老並軌“靴子落地”延遲退休議題是否提上日程?

根據國務院14日公佈的機關事業單位工作人員養老保險制度改革方案,近四千萬機關事業單位人員告別“免繳費”時代,也意味著中國養老“雙軌制”正式終結。

一些專傢提出,先養老並軌、後延遲退休是適合的改革路徑。

就在養老並軌改革方案去年12月23日被全國人大常委會審議之後僅兩天,清華大學就業與社會保障中心提出瞭一種延遲退休方案:從2018年起實施漸進式延遲退休改革,最終男女退休年齡統一調整到65歲。

根據一些專傢的估算,養老並軌後,近四千萬人未繳部分視同繳納,單位今後還要負擔工資20%,將是一個數萬億元的“缺空”,對已經緊繃的養老金總盤子帶來巨大壓力。



根據延遲退休改革方案設計參與者、清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏等專傢表示,一方面老齡人口龐大,一方面年輕勞動力短缺,三個繳費者供養1個領取

者,養老保險賬戶入不敷出。“財政部2014年一季度開始就承認企業養老保險基金出現瞭6億元缺口,意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發的地步。”

楊燕綏表示。

有研究顯示,退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。

延遲退休改革“大考”百姓四大關切如何回應?

延退牽涉數億城鎮職工切身利益,存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進,首先需要解答億萬群眾的關切。

——群體化差異明顯,利益如何協調?

新華網發展論壇一項2萬多人次參與的調查顯示,如果2018年起實施延遲退休,超過92%的人反對。普通職工和重體力勞動者反對的主要理由是工作權力利益小,“想早拿養老金享受生活”等,而一些黨員幹部和專業技術人員支持,仍存“特權階層繼續保有權力”質疑。

國傢行政學院教授汪玉凱表示,贊成與反對延遲退休的聲音兼有,就要求政策制定要考慮對不同人群的影響,根據社會不同行業設計彈性退休制度,解決好各群體間的政策公平。

——費率高年限長,個人和企業繳費是否應該下降?

社會上有“月薪一萬,養老金繳滿30年27年才能回本”的說法,引發養老金“交的比拿的多”等質疑。



賢明表示,這一算法不對。經過精算,60歲退休,計發139個月,約合11.6年。領到這個月數就不虧,超過就賺瞭,與27年相去甚遠。但我國養老金單位

繳費率偏高,政府財政支出偏低,對這一代人不公平,也對企業轉型不力,繳納稅費應當降低。十八屆三中全會的決定中明確提出瞭“適時適當降低社會保險費

率”。

——年輕人工作難找,老年人還延退,會不會對就業形成“雙向擠壓”?

目前,全國每年畢業大學生700多萬人,就業壓力年年遞增,再延遲退休,年輕人工作豈不是更難找?

北京大學國傢發展研究院院長姚洋表示,延遲退休牽涉廣泛,對年輕人就業有影響,但同時也減輕瞭年輕人供養退休人員的負擔。世界范圍內,英國、日本、瑞士等國的退休年齡都超過60歲,德國甚至達到67歲,發達國傢的一些經驗可研究。

——從“計劃生育好,國傢來養老”到養老不能全靠政府,是不是政府在甩包袱?房貸2順位銀行

有網友表示:“30年前說‘計劃生育好,政府來養老’;20年前說‘計劃生育好,政府幫養老’;10年前說‘養老不能靠政府’;現在我們老瞭,說適時推遲養老計劃,我們怎麼辦?”

如果延遲退休真來瞭會引發哪些“蝴蝶效應”?

如果延遲退休真的來瞭,也許會出現如下的場景:

困擾年輕人和居民們多年的廣場舞消失瞭,曾經忙碌的花鳥魚蟲市場蕭條瞭,遍佈五大洲的“夕陽紅”旅遊團縮水瞭,因為大爺大媽跟年輕人一樣在格子裡忙工作瞭……



相關新興產業應運而生:因為爺爺奶奶要參與工作,接送照看寶寶將成為難題,托管機構將異常繁榮;除瞭托兒,由於無法受到上班族子女的照料,面向高齡群體的

托老產業也將快速發展;養生節目可能更為搶手,為飽受職業病、更年期綜合征、老年病困擾的中老年上班族提供養生規劃、心理輔導、智力支持的產業更為發達;

而保險業、醫療保健甚至處理勞動糾紛的律師行業都可能找到新的增長點……

國傢行政學院教授汪玉凱表示,延遲退休必須有一系列制度紅

利兜底,不能讓延遲者吃虧。比“一刀切”更好的是彈性退休,首先可以從女性開始,允許有意願的女性工作者55歲退休,實現男女平等;其次,通過政策引導,

實現正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異,清理越早退、養老金越多拿的“倒掛”政策;最後,針對就業和勞動力人口、收入分配等因素,逐步提高退休年

齡上下限。

楊燕綏認為,想早退休可以找出各種理由,不想退休也能重新就業。真正由政府決定的延遲退休的關鍵,是個人何時能領取養老金。

(新華社北京1月26日電)

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2015-01-27/07585965628721917646961.shtml
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胡慶瑩

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